भाजपा की सत्तावादी जनसंख्या नीति 1940 के दशक में प्रेरक रणनीतियों के विपरीत है

सौ साल पहले भारत में 1921 के बाद से जनसंख्या बढ़ने लगी और अब भी जारी है। इसलिए, 1921 को ‘जनसांख्यिकीय विभाजन’ के रूप में वर्णित किया गया था। जनसांख्यिकीय विभाजन के वर्ष की शताब्दी वर्ष 1991 से 2001 तक की अवधि को कवर करने वाले दशक के संबंध में 2001 और 2011 के लिए जनसंख्या की दशकीय वृद्धि में तेज गिरावट द्वारा चिह्नित है। इस तरह की गिरावट 100 में पहली बार हुई है। वर्ष और कई उपायों के लिए जिम्मेदार है, जिनमें से प्रमुख भारत सरकार की आधिकारिक जनसंख्या नियंत्रण नीति है जिसे 1950 के दशक की शुरुआत में तैयार किया गया था।

वास्तव में, भारत ऐसा करने वाला दुनिया का पहला देश बन गया है। अन्य प्रमुख उपाय जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि दर में गिरावट में अत्यधिक योगदान दिया, वे हैं बेहतर महिला शिक्षा, महिला सशक्तिकरण और लैंगिक समानता पर अधिक जोर, हालांकि इस संबंध में बहुत कुछ हासिल करने की आवश्यकता है, परिवार नियोजन उपायों को व्यापक और स्वैच्छिक रूप से अपनाना, और ऊपर सभी, लोगों के बीच अधिक से अधिक जागरूकता अपने परिवारों को सीमित करने के लिए राज्य द्वारा ऐसा करने के लिए मजबूर किए बिना अपनी पसंद का स्वतंत्र रूप से प्रयोग करके। जनसंख्या को कम करने के लिए लोगों की नसबंदी करने के लिए आपातकाल के दौरान नियोजित बल उल्टा था और इसके परिणामस्वरूप लोगों ने उस दृष्टिकोण को अस्वीकार कर दिया।

वास्तव में 1940 के दशक में स्वतंत्रता संग्राम के दौरान, जवाहरलाल नेहरू ने जनसंख्या विस्फोट पर प्रतिबिंबित किया, 1921 के लगभग दो दशक बाद को लोकतांत्रिक विभाजन के वर्ष के रूप में घोषित किया गया था। उन्होंने भारत में जनसंख्या वृद्धि और यूरोप के कुछ उन्नत देशों में जन्म दर में गिरावट के बारे में अपनी अंतर्दृष्टि को रेखांकित किया, जिन्होंने अपने लोगों की शिक्षा तक पहुंच, जीवन स्तर में सुधार और तर्कसंगत विकल्प बनाने की स्वतंत्रता के बाद बेहतर मानव विकास सूचकांक दर्ज किए।

अपनी पुस्तक डिस्कवरी ऑफ इंडिया में, नेहरू ने एक अलग अध्याय “जनसंख्या की समस्या, गिरती जन्म-दर और राष्ट्रीय क्षय” समर्पित किया। यह ध्यान में रखते हुए, “भारत, एक बड़ी आबादी की आवश्यकता से बहुत दूर, कम लोगों के साथ बेहतर होगा” मनाया गया “… रोगग्रस्त और अपर्याप्त रूप से खिलाए गए समुदाय, जैसा कि भारत में, अभी भी एक विलक्षण दर पर खुद को पुन: उत्पन्न करते हैं।” इस प्रकार उन्होंने भारत की जनसंख्या में वृद्धि का पता सामाजिक और आर्थिक कारकों से लगाया।

शिक्षाप्रद रूप से, उन्होंने गर्भ निरोधकों के बढ़ते उपयोग, छोटे विनियमित परिवारों की इच्छा, पश्चिम में विवाहों का स्थगन और आर्थिक कारकों जैसे कई सामाजिक और आर्थिक कारणों को बताते हुए कुछ देशों में जन्म दर में गिरावट पर प्रतिबिंबित किया। यह वास्तव में दुखद है कि जनसंख्या के मुद्दे पर इस तरह की सूक्ष्म समझ सांप्रदायिक रंग से मुक्त और भारत सरकार की आधिकारिक नीति में शामिल है क्योंकि राष्ट्र निर्माण के प्रारंभिक चरणों को कई राज्यों द्वारा अपनाई गई हालिया नीतियों और उत्तर द्वारा इस संबंध में घोषणाओं द्वारा त्याग दिया जा रहा है। प्रदेश के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ और असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा, जिन्होंने खुले तौर पर इसे सांप्रदायिक मोड़ दिया।

जबकि आदित्यनाथ ने जोर देकर कहा कि विभिन्न समुदायों के बीच संतुलन लाना उनकी सरकार की जनसंख्या नीति के उद्देश्यों में से एक है, सरमा ने खुले तौर पर मुस्लिम समुदाय पर यह कहकर निशाना साधा कि राज्य के मुस्लिम अल्पसंख्यकों के बीच गरीबी और निरक्षरता को मिटाने का एकमात्र तरीका दो-बाल नीति हो सकती है। .

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सांप्रदायिक कोण

11 जुलाई 2021 को विश्व जनसंख्या दिवस पर आदित्यनाथ ने 2021-30 के दशक के लिए राज्य की नई जनसंख्या नीति की घोषणा की। अपने उद्देश्यों की घोषणा करते हुए, उन्होंने दूसरों के बीच में कहा, इसका उद्देश्य “प्रजनन दर को कम करना और विभिन्न समुदायों के बीच जनसंख्या संतुलन सुनिश्चित करना” है। नीति का यह सांप्रदायिक कोण अपनी विभाजनकारी और ध्रुवीकरण सामग्री की बू आ रही है, जो हाल के वर्षों में “लव जिहाद” कानून में अंतर्धार्मिक विवाहों और योगी के डराने वाले बयानों में प्रकट हुई है, जिनमें से एक यह था कि वह नागरिकता विरोधी के खिलाफ बदला लेंगे। (संशोधन) अधिनियम के प्रदर्शनकारी जिन्होंने सांप्रदायिक रूप से भेदभावपूर्ण सीएए के खिलाफ बड़े पैमाने पर आंदोलन शुरू किया।

यूपी के मुख्यमंत्री योगी आदित्यनाथ। फोटो: पीटीआई

इसके अतिरिक्त, एक सांप्रदायिक रूप से आरोपित जनसंख्या नीति प्रस्तावित कानून है। उत्तर प्रदेश जनसंख्या (नियंत्रण, स्थिरीकरण और कल्याण) विधेयक, 2021, परिवार के आकार को सीमित करने और जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए दो-बच्चों के मानदंड को लागू करने के लिए मसौदा कानून के हिस्से के रूप में अचूक दंडात्मक उपायों को निर्धारित करता है। निर्धारित दंडात्मक उपायों में यह अनिवार्य है कि लोगों की ओर से दो-बाल नीति मानदंड का पालन करने में विफलता उन्हें स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने, सरकारी नौकरियों के लिए आवेदन करने और किसी भी प्रकार की सब्सिडी प्राप्त करने के लिए अयोग्य बना देगी।

लोगों, विशेषज्ञों और सभी हितधारकों से राय और इनपुट प्राप्त करने के लिए मसौदा कानून को सार्वजनिक डोमेन में रखा गया है। असम के मुख्यमंत्री का लक्ष्य लोगों पर दो-बाल नीति लागू करने के लिए समान दंडात्मक उपाय प्रदान करना है।

यह वास्तव में अप्रिय है कि ऐसी नीतियां जिनका उद्देश्य प्रजनन क्षमता को नियंत्रित करना और प्रजनन अधिकारों को नकारना है, के बारे में बात की जा रही है और उन्हें तैयार किया जा रहा है। प्रजनन दर और जनसंख्या में वृद्धि या कमी महिलाओं की शिक्षा तक पहुंच, उनके सशक्तिकरण और समानता सहित कई कारकों पर निर्भर है। लोगों का एक वर्ग अपनी धार्मिक, जाति या किसी अन्य पहचान की परवाह किए बिना अधिक बच्चे और बड़े परिवार रखता है क्योंकि वे गरीब हैं, शिक्षा और अन्य अधिकारों से वंचित रहते हैं, जो एक सभ्य और सम्मानजनक जीवन के लिए आवश्यक हैं। यही कारण है कि नेहरू ने 1940 के दशक में लिखा था कि “…बीमारी से ग्रस्त और अपर्याप्त रूप से खिलाए गए समुदाय, जैसा कि भारत में है, अभी भी एक विलक्षण दर से खुद को पुन: उत्पन्न करते हैं।”

1994 में काहिरा में आयोजित जनसंख्या और विकास पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन ने कार्रवाई का एक कार्यक्रम अपनाया, जिसमें भारत एक हस्ताक्षरकर्ता है। उस सम्मेलन ने स्वीकार किया कि “विकास सबसे अच्छा गर्भनिरोधक है” और परिवार नियोजन के लिए जबरदस्ती के खिलाफ एक स्पष्ट रुख अपनाया। यह जनसंख्या के मुद्दों से निपटने के लिए नीतियां बनाने का प्रेरक बल बन गया है।

प्रोफेसर अमर्त्य सेन ने अपने 1994 के लेख जनसंख्या नीति: अधिनायकवाद बनाम सहयोग में दृढ़ता से तर्क दिया कि महिलाओं के बीच साक्षरता को बढ़ावा देने के कारण केरल की प्रजनन दर 1979 में 3 से घटकर 1991 में 1.8 हो गई, जबकि चीन की प्रजनन दर इसी अवधि के लिए 2.8 से 2.0 तक बदल गई। जबरदस्ती एक बच्चे की नीति अपनाना। चीन ने नीति की निरर्थकता को महसूस किया और बाद में इसे छोड़ दिया। इसलिए, उन्होंने बेहतर महिला शिक्षा, उत्पादक रोजगार में महिलाओं की अधिक भागीदारी और महिलाओं की अधिक स्वायत्तता और सशक्तिकरण की वकालत की, जो सत्तावादी तरीकों की तुलना में प्रजनन दर को अधिक प्रभावी ढंग से कम कर सकती है।

यह वही दृष्टिकोण है जो भारत सरकार द्वारा अपनाई गई नीति में परिलक्षित होता है। यह ध्यान देने योग्य है कि भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेता अश्विनी कुमार उपाध्याय द्वारा जनसंख्या को नियंत्रित करने और परिवार नियोजन को लागू करने के लिए कानून बनाने की मांग वाली एक जनहित याचिका के जवाब में 13 फरवरी, 2020 को सुप्रीम कोर्ट में प्रस्तुत एक हलफनामे में, स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय ने कहा, “भारत में परिवार कल्याण कार्यक्रम स्वैच्छिक प्रकृति का है जो जोड़ों को अपने परिवार के आकार और परिवार नियोजन के तरीकों को तय करने में सक्षम बनाता है, जो उनके लिए सबसे उपयुक्त है … वास्तव में, अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि कोई भी जबरदस्ती एक निश्चित संख्या में बच्चे पैदा करना प्रतिकूल है और जनसांख्यिकीय विकृतियों की ओर ले जाता है।”

दमनकारी परिवार नियोजन नीतियों की अवधारणा और उन पर विचार करने में आदित्यनाथ और सरमा के शासन भारत सरकार के स्पष्ट रूप से स्पष्ट रूप से नकार रहे हैं, जो अपने घोषित नीति उद्देश्यों और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के माध्यम से लोगों द्वारा प्रथाओं को स्वैच्छिक रूप से अपनाने के आधार पर जनसंख्या नियंत्रण के लिए प्रेरक दृष्टिकोण के लिए प्रतिबद्ध है।

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प्रेरक नीतियां

यह ध्यान देने योग्य है कि अनुनय पर आधारित जनसंख्या नीति के परिणामस्वरूप कुल प्रजनन दर में लगातार कमी आई है। भारत सरकार के उपरोक्त हलफनामे में यह दस्तावेज किया गया है कि 1.8 की प्रजनन दर प्राप्त करने के घोषित लक्ष्य के विपरीत। वास्तविक प्रजनन दर 2.2 है।

यह सिर्फ दो बच्चों वाले छोटे परिवारों के लिए लोगों की पसंद का संकेत है। यह इस तथ्य से और भी प्रमाणित होता है कि “36 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से 25 ने पहले ही 2.1 या उससे कम के प्रतिस्थापन स्तर की प्रजनन क्षमता हासिल कर ली है”। हलफनामे में दर्ज जनसंख्या में गिरावट खुलासा कर रही है। यह कहता है कि “पिछले सौ वर्षों में जनगणना 2001-2011 पहली बार तय की गई है, देश ने न केवल पिछले एक की तुलना में कम आबादी को जोड़ा है बल्कि 1991 में 21.54 प्रतिशत से दशकीय विकास दर में सबसे तेज गिरावट दर्ज की है। 2001 से 2011 में 2001 से 17.64 फीसदी।’

इस प्रवृत्ति के जारी रहने से जनसंख्या की दशकीय वृद्धि में और गिरावट आएगी। लोगों की सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक स्थिति में सुधार की आवश्यकता है, चाहे वे किसी भी धर्म का पालन करें।

योगी और सरमा द्वारा घोषित एक आस्था आधारित जनसंख्या नीति राष्ट्रीय नीति के लिए हानिकारक है जो स्वतंत्रता संग्राम, घरेलू सहमति और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं की विरासत पर आधारित है। अल्पसंख्यकों, महिलाओं, गरीबों, एससी, एसटी और ओबीसी को लक्षित करने के लिए एक उप-पाठ के साथ दो-बाल मानदंड और जनसंख्या नीति प्रजनन अधिकारों को कम करने की आड़ में प्रजनन अधिकारों पर हमला करने के लिए बाध्य है। ऐसी नीति महिला विरोधी, गरीब विरोधी, अल्पसंख्यक विरोधी, दलित विरोधी और जनजाति विरोधी और संविधान में निहित सभी अधिकारों से ऊपर है। यह उन लोगों की श्रेणियां हैं जिनकी अत्यधिक वंचित सामाजिक और आर्थिक स्थिति और प्रतिष्ठा के कारण उच्च प्रजनन दर है। इस तरह की सत्तावादी जनसंख्या नीतियां उन्हें खाद्य सुरक्षा अधिनियम के तहत नौकरियों और यहां तक ​​कि भोजन से भी वंचित कर देंगी।

प्रधान मंत्री मोदी, जिन्होंने कई मौकों पर संभावित जनसांख्यिकीय लाभांश के बारे में बात की है, भारत मुख्य रूप से अपनी विशाल आबादी के कारण हासिल करने के लिए तैयार है, जिसमें युवा घटक पर्याप्त है, योगी और सरमा की ऐसी जनसंख्या नीतियों पर चुप हैं जो गरीबों को लक्षित करते हैं, महिलाओं, अल्पसंख्यकों और अन्य वंचित वर्गों और एक कथा का निर्माण करते हैं कि जनसंख्या एक “बोझ” है और संपत्ति नहीं है।

अमर्त्य सेन ने ऊपर वर्णित अपने लेख में लिखा है कि “भारत में विभिन्न रूपों में जबरदस्ती की वकालत बढ़ रही है, इस बात पर जोर देना जरूरी है कि यह बहुत कम हासिल करता है और बहुत कुछ नष्ट कर देता है।”

ये सत्तावादी और तानाशाही जनसंख्या नीतियां मोदी शासन के सात वर्षों के दौरान कई गुना बढ़ गई हैं। इसने बहुत कुछ नष्ट कर दिया है और प्रेरक, विचार-विमर्श और परामर्श प्रक्रियाओं के माध्यम से प्राप्त कई अन्य उपलब्धियों को नकार दिया है। ऐसी विभाजनकारी, ध्रुवीकरण और जनविरोधी नीतियों का मुकाबला करने का एकमात्र तरीका अम्बेडकर के विद्युतीकरण शब्दों का पालन करना है: शिक्षित, आंदोलन और संगठित।

एसएन साहू ने भारत के पूर्व राष्ट्रपति केआर नारायणन के ओएसडी और प्रेस सचिव के रूप में कार्य किया।

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